2017年2月21日电，据日本新华侨报网报道，近日，日本法务省和厚生劳动省宣布，为妥善实施外国人技能实习制度，已成立外国人技能实习机构，并计划在全国设立13个事务所。
1993年，日本开始实施外国人技能实习制度，名义上是为了帮助发展中国家培养人才，让外国实习生在日本国内企业和农场学习技术，而随着日本劳动力日益紧缺，该制度已经演化为了引进廉价劳动力的温床。
目前，日本全国有2.3万个机构接收外国研修生。在日中国研修生已经达211000人，超过了在日中国留学生的数量。在此基础之上，日本政府今后还将扩大接纳外国研修生，因此，他们的权益也日益得到重视。
虽然制度的出发点是好的，但是外国研修生遭受不公平待遇的事情也常有发生，比如工资被克扣或不支付，加班时间超过法律规定，实习生遭到雇主欺凌等。其中，中国的实习生也是受害者。这样一个出发点良好的制度在没有严格监督的状态下，变成了压榨实习生的机器。
2016年秋季的临时国会为加强对实习生接收方的监督，通过了《技能实习恰当化法》。日前成立的外国人技能实习机构将主要执行监督作用。在发现实习生受到不公平待遇后，如被迫低薪工作，将为其介绍新的工作单位。如果接到信息指出企业和团体存在问题，则将进行深入调查。
长期以来，在日中国研修生即使受到不公平待遇，也没有一个专门的机构接受投诉维护权益，为了继续留在日本工作，他们通常忍气吞声。中国研修生张晓玲表示，曾经有不少朋友在工作单位遭到欺凌，还有认识的一名研修生因为工资被克扣，最后逃走成了黑户，至今杳无音信。现在有了专门的监督机构，希望这种情况能够有所改善。
